Афричка унија: достигнућа, изазови и будућност Африке

Афричка унија служи као платформа за афричке лидере да разговарају о континенталним и националним питањима и координирају напоре за њихово решавање. Организација је веома амбициозан пројекат 55 нација уједињених под заједничком визијом. Овај чланак се поново осврће на организацију две деценије након њеног оснивања. Даје преглед организације, њених достигнућа, изазова и њене оријентације ка будућности.

Историја Афричке уније

Афричка унија (АУ) је наследница Организације афричког јединства (ОАУ). ОАУ је основана 1963. како би окупила афричке нације и решила заједничка питања кроз колективну акцију. Примарне мисије организације биле су повећање политичке и економске интеграције међу својим државама чланицама и искорењивање свих облика колонијализма са афричког континента.

Схватити деколонизација године, ОАУ је организовала дипломатску подршку и пружала логистичку помоћ ослободилачким покретима широм афричког континента. ОАУ је била успешна у својој мисији, пошто је 50 афричких земаља стекло независност од европских колонијалних сила до 1977.

Организација афричког јединства била је мање успешна у повећању политичке и економске интеграције међу својим чланицама. У контексту недостатка значајних резултата, афрички лидери су постајали све скептичнији у погледу ефикасности организације.

Афричко руководство је препознало потребу за променом и 1994. године су направљени планови за реформу ОАУ. Ови дизајни су укључивали проширење организације новим органима, укључујући Афрички парламент, Афрички монетарни фонд и Централну банку.

Током година које су уследиле, планови за реформу ОАУ нису се остварили. У то време, ниједно политичко руководство није било вољно или способно да уједини чланове институције. Ово се променило 1999. године, када је током годишњег састанка ОАУ, Муамер Гадафи, лидер Либије, представио своју визију Сједињених Афричких Држава.

Гадафи је тврдио да нема разлога зашто Африка не би могла да опонаша успех Сједињених Америчких Држава. Он је замислио да континентом влада једна влада под једним председником са уједињеним одбрамбеним снагама и једном спољном и трговинском политиком.

Да би остварио своје планове, Гадафи је позвао на оснивање Афричке уније.

Циљеви

На свом почетку 2002. године, Афричка унија се састојала од 53 чланице. У годинама које су уследиле придружила су се још два члана, чиме је укупан број достигао 55 земаља. АУ је организација фокусирана на више питања. Алати које користи за постизање својих циљева укључују дипломатске, хуманитарне и безбедносне мисије.

Док се ОАУ фокусирала на подршку ослободилачким покретима, АУ одлучио да дају приоритет афричком развоју и интеграцији како би се остварила „интегрисана, просперитетна и мирна Африка, коју воде њени грађани и која представља динамичну силу у глобалној арени“.

Да би остварила своју визију, Афричка унија се фокусира на промовисање јединства и солидарности између својих држава чланица и повећање друштвено-економске сарадње. Циљеви АУ такође укључују промовисање мира и безбедности на афричком континенту и подршку демократских принципа и институција .

Активности организације укључују покретање антикорупцијских мера и организовање и финансирање маларија , АИДС и ЦОВИД здравствене иницијативе.

Службена тела

Афричка унија се састоји од преко десетина тела, од којих свако има своју мисију и мандат. Неки су одговорни за планирање и предлоге, док други спроводе и прате политику.

Тело за доношење одлука Афричке уније је Скупштина, коју чине шефови влада или њихови акредитовани представници. Важна политика коју предлажу друга тела треба да прође гласање у Скупштини да би могла да буде спроведена.

Још једно утицајно тело је Панафрички парламент, који служи као платформа за дискусију о проблемима и изазовима са којима се континент суочава. Парламент се састоји од 265 чланова које бирају државе чланице АУ и блиско сарађује са Скупштином. Скупштина предлаже Скупштини предмете расправе и израђује нацрте закона које Скупштина разматра и усваја.

Када Скупштина одобри политику, Комисија Афричке уније помаже органима Афричке уније и државама чланицама да их спроводе. Комисија такође управља буџетима и ресурсима.

Спровођење политике АУ прати Извршни савет, који се састоји од министара држава чланица.

Затим постоји десет специјализованих комитета, од којих се сваки фокусира на одређена питања. На пример, постоје Одбор за монетарна и финансијска питања и Одбор за сарадњу, међународне односе и решавање конфликата.

Цивилно друштво, укључујући невладине организације (НВО), организације у заједници и културне организације, има прилику да даје препоруке АУ преко Економског, социјалног и културног савета.

Савет за мир и безбедност је тело које одлучује о конфликту. Преко њега, државе чланице АУ колективно прате и доносе одлуке о конфликтним и кризним ситуацијама и предузимају колективне акције како за спречавање тако и за решавање сукоба.

Достигнућа Афричке уније

Афричка унија има право да војно интервенише у својим државама чланицама у околностима ратних злочина, геноцида и злочина против човечности. У том циљу, организација је у више наврата спроводила мировне операције. Мировне операције АУ често раде у координацији са мисијама Уједињених нација (УН).

Напори Афричке уније помогли су у спречавању катастрофа и заштитили људе од насиља у Бурундију, Централноафричкој Републици, Коморима, Дарфуру, Сомалији, Јужном Судану, Судану и Малију.

Дипломатски напори АУ су у више наврата резултирали успехом. На пример, у октобру 2022. године, Афричка унија је организовала преговоре у Јужној Африци који су резултирали мировним споразумом између етиопске владе и Ослободилачког фронта народа Тигра.

Афричка унија је такође успешно деловала на заштити и промовисању демократије на целом континенту. На пример, када је насиље избило у Кенији након избора 2007. године, посреднички напори предвођени Афричком унијом допринели су окончању насиља и стварању коалиционе владе.

На крају, здравствене иницијативе Афричке уније дале су значајне резултате. На пример, афрички радни тим за набавку вакцина, основан 2020. године, обезбедио је преко милијарду доза вакцина за дистрибуцију међу државама чланицама. Иницијативе против СИДА и маларија су такође резултирале мањим бројем заражених широм континента.

Афричка континентална зона слободне трговине

У 2018. години, 53 државе чланице Афричке уније потписале су споразум о уклањању трговинских баријера у Африци. Ово је резултирало реализацијом Афричке континенталне зоне слободне трговине (АфЦФТА) 2021. године, највеће зоне слободне трговине по броју становника и географској величини, која обухвата 1,3 милијарде људи. Чланице АфЦФТА су се сложиле да предузму мере за олакшавање трговине робом и услугама, поједностављење царинских процедура и решавање трговинских спорова.

Део напора АфЦФТА укључивао је стварање Панафричког система плаћања и поравнања (ПАППС). Финансијска инфраструктура, покренута у јануару 2022., омогућава компанијама у Африци да обављају трансакције у својој локалној валути када послују на међународном нивоу са другим чланицама АфЦФТА.

Према Немачка агенција за међународну сарадњу :

„АфЦФТА је огроман дипломатски и политички успех с обзиром на кратак временски оквир, постављене амбициозне циљеве либерализације и хетерогеност и велики број од 55 држава чланица које преговарају о зони слободне трговине. .”

Светска банка Процене да би АфЦФТА могао извући 30 милиона Африканаца из екстремног сиромаштва, повећати приходе за 68 милиона људи и остварити до 450 милијарди долара прихода до 2035. године.

Проблеми

Одржавање уједињења преко 50 земаља и договарање политике је компликовано. Политички застоји изазвани напорима да се реформише организација ометају функционисање АУ од њеног почетка.

Између 2002. и 2010., Гадафи и његови савезници немилосрдно залагање за синдикалну владу паралисало је политичку дебату. Огромна већина држава чланица није желела да преда суверенитет у мери у којој је то либијски лидер замислио. Упркос овом оклевању већине, Гадафијев утицај у организацији као њеног духовног оснивача и главног финансијера одржавао је дебату заглављеном годинама.

Руководство Афричке уније је такође донело неке упитне одлуке да заштити шефове држава које Међународни кривични суд (ИЦЦ) оптужује за убијање цивила и геноцид. На пример, АУ је 2010. године изјавила да неће сарађивати са МКС у хапшењу суданског председника Омара ал-Башира, кога МКС сматра одговорним за геноцид у Дарфуру.

Слично, АУ је одбила да сарађује са Међународним кривичним судом у извођењу кенијског председника Ухуруа Кенијате пред суд због његове наводне умешаности у убиство хиљада цивила.

Финансирање је такође било проблем током читавог постојања Афричке уније. Доприноси држава чланица чине само мали део трошкова. Финансирање од стране екстерних партнера рачуна око 75% укупног буџета.

Ово ослањање на спољне партнере за финансирање подрива капацитет АУ за доношење одлука. 2021. нпр. ЕУ усвојено нови финансијски алати који јој омогућавају да заобиђе АУ када финансира националне и подрегионалне војне иницијативе.

Будућност Афричке уније

Афричка унија је 2013. године, тачно 50 година након оснивања Организације афричког јединства, почела да прави планове за наредних пет деценија. Ово је резултирало Агендом 2063, иницијативом која се састоји од 15 водећих пројеката.

Пројекти укључују планове за мрежу брзих возова која повезује све афричке престонице и комерцијалне центре, укидање свих визних услова за кретање унутар уније и окончање свих ратова на континенту.

Агенда 2063 напори током наредне деценије фокусираће се на изградњу путева и комуникационе инфраструктуре, повећање пољопривредне производње и производњу више енергије.

Афричка унија се суочила са многим изазовима од свог формирања пре двадесет година, а резултати њених иницијатива су се веома разликовали.

Велики пројекти као што је Афричка континентална зона слободне трговине, један од водећих пројеката Агенде 2063, имају потенцијал да побољшају животе милиона Африканаца. Успешна имплементација АфЦФТА у последњих неколико година разлог је за наду у будућност.